9月17-18日，中国建研院防火研究所等牵头，在北京召开建筑防火创新大会及防排烟行业促进会，住建部节能科技司消防处处长张晓军出席会议并致辞。张处长在致辞讲话中就消防审验年度工作重点、相关理念进行了阐述，现全文照录如下，供参考：

第二届建筑防火创新发展大会之防排烟行业促进会致辞

张晓军

（2023年9月18日）

同志们：

大家上午好！

非常高兴受邀参加中国建研院防火所、中国建筑学会建筑防火综合技术分会、中国工程建设标准化协会建筑防火专委会共同举办的防排烟行业促进会，我谨代表住房和城乡建设部建筑节能与科技司对大会的胜利召开表示热烈的祝贺！近年来，中国建研院发挥综合技术优势助力行业和地区高质量发展，特别是为建筑防火行业的健康发展作出了颇多贡献。二十大以来，中国踏上了发展的新征程，中国建研院契合新问题新要求，举办此次盛会，聚焦建筑防排烟行业痛点、难点问题，汇聚优秀业内专家和企业之力，打造建筑防火创新高地，为全面促进建筑防火行业高质量发展开新篇、谋新局，意义重大，影响深远。

借此机会，我讲三点。

一、有效解决防排烟问题对做好建设工程消防审验工作极其重要。

　　建设工程消防审验事关人民群众生命财产安全，是住房和城乡建设系统落实习近平总书记国家安全观的重要职责，是落实贯彻以人民为中心理念的具体行动，是加强火灾源头管控、保证建筑安全的重要手段，直接关系到经济社会稳定和可持续发展，对降低房屋火灾隐患、保护居民人身安全至关重要。众所周知，火灾造成人员伤亡的主要原因是烟气，北京长峰医院、银川富海烧烤店两起特别重大事故教训惨痛。有效防范火灾烟气，减少人员伤亡，是防排烟行业人员亟待破解的难题，也是我们消防审验管理的重中之重。

二、以务实创新的精神，着力解决建筑全生命周期的防排烟问题。

　　党的二十大报告做出了关于未来发展的一系列部署。面对新时代住房和城乡建设事业高质量发展的迫切需求，实施城市更新行动，是顺应城市发展新形势、推动城市高质量发展的必然要求。城市更新包括了大量的既有建筑改造，包括老旧街区、历史文化街区、新型业态等等。未来一个时期，城市更新要往实了做。倪部长曾经在多次会议上强调，我们要建设好房子、好小区、好社区、好街区、好城区，涉及到了建筑的全生命周期，那么消防审验作为关系到建筑全生命周期的底线，我们如何统筹发展和安全是迫切面临且当前急需完成的任务。40多年来，我们一直在解决建设工程新建的问题，很多标准主要服务于新建建筑。当前城市更新行动实施过程中如何符合标准的问题，是各地目前在推动工作过程中感到非常棘手的问题。我们工程管理实际上只到了验收环节，后期的运行维护在制度上是缺失的。在全生命周期，特别是存量和既有建筑改造问题中，我们要突出把安全作为核心，既包括结构安全，也包括消防安全，这项工作实际上对城市更新改造提出了安全是第一位的核心要求。既要化解老矛盾，又要解决新问题，立足实际需求，勇于创新，敢于创新是未来防排烟行业发展的必由之路。

三、聚力攻坚共同开创消防审验工作新局面。

　　消防审验工作住建系统已经承接了接近四年，我们要从过去的节点式监管，转向现在的消防设计审查、施工、验收全过程监管。从审批到服务，从产品到系统，我们在逐渐地向建设工程系统性的消防安全问题在进行转变。前面大部分提到的都是房建市政工程，对于其他29类专业工程，我们还需要搞清楚过程管理跟专业部门之间的关系、部门之间的职责边界，既要解决放管服问题，又要解决安全底线问题。在未来的管理过程中，消防审验管理将按照风险分类等级管理的思路来守好安全底线。这里分类等级管理不是简单的按照建筑面积和规模来划定等级，而是通过对建筑潜在的火灾风险源、风险因素和防范能力系统性评估上来确定建筑的风险等级，进而制定相应的管理对策。对于高风险的将实行100%抽查，特别是小型高风险的混合多功能建筑，不能一放了之，今年马上实施的58号令也对这方面做出了规定。真正低风险的一些场所，特别是服务于民生的场所，我们支持各地结合自身的消防审验配备力量来合理地确定抽查的比例和监管方式，更多的是希望让公众能有意愿、心甘情愿的来办理消防审验的手续，促进全社会实现公众为自己的消防安全负责。将来的工程管理，不管是新建还是既有建筑改造过程中的装修装饰，都会形成一系列的风险等级分类，通过分类分级来促进消防审验进一步规范管理。防排烟行业的各位同仁还希望在未来的路上多出谋划策，帮助我们做好包括防排烟在内的消防审验工作。

同志们，规范改进建设工程消防工作任务艰巨、责任重大、使命光荣。今年我们的工作重点包括运用工改系统规范消防审验管理，修订51号部令（将在10月30号正式实施58号部令），谋划解决历史遗留问题等等，这离不开大家的支持和帮助。让我们以“功成不必在我”的精神和“功成必定有我”的历史担当，以时时放心不下的责任感，勇于进取、开拓创新，为社会经济高质量发展保驾护航，贡献住建人的智慧！

最后，预祝本次会议取得圆满成功！

祝大家身体健康、工作顺利！谢谢！

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