当宁消防网APP

一、消防的内涵与边界在哪里？我们需要法律专家提供与时俱进的明确。

　　当下我们对消防的理解是有偏差的，以火灾与隐患治理消防的方式是需要调整的。但是目前我们还没有建立起这样的理论与法律体系，让我们的规范与管理没有结构性创新的可能性。只是在消防的消费侧以最低标准行政验收、处罚，是无法通过市场来引导消防的供给侧配置消防资源的——这个消防的内涵必须要解决。

　　火灾是必然要发生的，发生火灾时不一定要追责，治理消防不只是消防部门的事，要把社会单位与人民群众纳入进来，当下消防部门治理消防是有越界的，这种越界不仅是在行政、司法、规范，甚至在产品上是全面的越界，我们是否可以回到“不申请不检查；不举报，不检查；不火灾，不检查呢”，这都是要法律工作者给我们在立法上解决的。——这个消防的边界必须要解决。

　　注：我们消防的法制处、法制科能有这样的人才吗？即使有，他们能表达这样的观点吗？

 

二、消防对象的广泛性与动态性，融合产业化，需要在法律与技术支撑下明确。

　　假设我们把消防的定性转化为定量，我们也要对不同法律主体的定量数据资源融合产业化，我们产业中还缺少单位消防安全生产资料数字化后的产业化数据的资本管理方法，这就限制了消防产业互联网生产技术的发展，限制了法人消防生产资料数字化的经济动力。

　　这个问题你让消防部门解决合适吗？可以说消防过去对定性的追求，对人才体系是一个挤出设计，大量人才因为在消防工作中非常努力，却没有显性的回报而离开消防。我们已经很难在消防体系里找到一个是计算机与业务专业的消防干部了。

　　注：我们消防的技术处，信通处能有这样的产业级思考吗？不太可能，因为这与他们的日常工作相距太远。

三、消防事业性的产业支撑需要我们在法律、技术与产业经济支撑下明确。

　　还是假设我们在法律上解决了消防的内涵与边界，在技术上支撑了消防产业的数字化与资产化，那么我们在社会层面要解决社会效益与经济效益，也就是事业与产业的价值设计与社会关系的剥离。

　　这是对消防安全数字化成果的法律界定，是定性与定量数据模型的表达，通过以上的法律界定与技术表达，构建与分类我们的消防事业与产业关系。

　　针对我们消防的供给侧与消费侧开展分类管理与治理，以全民所有的制的消防投入，以行政管理为主，推动落实主体责任；以市场为主体的社会单位要以绩效为目标，市场为工具，推动综合治理下的主体责任落实。

　　在消费侧，政府部门参与定性合格的最低标准（国家标准）；

　　在市场侧，开展社会消费以满足人民群众合格之上的不同消防安全的差异化需求（绩效推动下的消防产业高质量发展）

四、小结

　　消防的主体是社会单位，消防的政行管理是消防部门。消防很大，消防部门很少。要想把消防搞好，单靠消防部门是不行的，当下如果消防部门都“躺平了”，别人想扶起来也不可能，所以北京、上海还是不错的，只是我们消防部门也有政治与历史局限性，一味的求全责备也不现实，所以笔者也只能在鼓掌之后提供完善的建议，希望给他们一定的建议做为参考，也是给其它省份在消防改革过程中的一点建议。