根据过往经验总结，安全生产考核巡查和明查暗访的主要检查清单通常涵盖以下12项内容“安全生产责任制，安全生产管理制度，安全生产教育培训，安全生产投入，隐患排查治理，危险源管理，职业健康管理，事故报告与处理，现场安全管理，外包和协作单位管理，应急管理，安全生产档案管理等”（不限于）：

　　以下案例反映出巡查组通过“四不两直”（不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待，直奔基层、直插现场）方式强化监管，结合行政处罚、停产整顿、责任倒查等手段推动企业落实主体责任。

一、安全生产责任制

　　检查企业是否建立健全安全生产责任制，明确各级职责。

　　主要负责人是否履行安全生产第一责任人职责。

　　案例1：河北省赤城县茂源铁矿发生塌方事故后瞒报。

　　问题描述：涉事企业“只包不管”，外包队伍管理失控，地方监管不力。

　　处罚：企业被提级督办，责任倒查，相关人员被追责。

二、安全生产管理制度

　　检查企业是否制定并执行安全生产规章制度和操作规程。

　　是否有应急预案并定期演练。

　　案例1：某化工企业制度缺失。

　　问题描述：未制定安全生产管理制度，缺乏操作规程和应急预案；

　　制度内容与实际生产脱节，未及时更新；未对制度执行情况进行监督检查。

　　处罚结果：罚款30万元；责令限期整改，整改期间暂停部分作业；企业主要负责人被约谈。

三、安全生产教育培训

　　检查企业是否定期开展安全生产培训，员工是否具备必要的安全知识和技能。

　　案例1：某煤矿企业培训不到位

　　问题描述：未按规定开展全员安全培训，特别是外包人员未接受培训；培训内容流于形式，未针对岗位风险进行专项教育；未建立培训档案，无法提供培训记录。

　　处罚结果：罚款20万元；责令限期整改，整改期间暂停高风险作业；安全管理部门负责人被警告。

四、安全生产投入

　　检查企业是否按规定提取和使用安全生产费用。

　　是否配备必要的安全设施和设备。

　　案例1：某化工企业未足额提取安全生产费用。企业名称：某省重点化工企业。

　　问题描述：未按照《企业安全生产费用提取和使用管理办法》足额提取安全生产费用；提取的安全生产费用被挪用于非安全生产用途（如企业日常运营开支）；安全生产设施老化，未及时更新，存在重大安全隐患。

　　处罚结果：责令限期补足安全生产费用，并缴纳滞纳金；罚款50万元；企业主要负责人被约谈，并记入个人信用记录；整改期间暂停部分高风险作业区域生产。

五、隐患排查治理

　　检查企业是否建立隐患排查制度并定期排查。

　　对发现的隐患是否及时整改并记录。

　　案例1：某化工企业隐患整改不力

　　问题描述：未建立隐患排查治理制度，未定期开展隐患排查；发现隐患后未及时整改，导致事故发生；隐患排查记录造假，未如实反映问题。

　　处罚结果：罚款50万元；责令停工整改，直至隐患消除；项目经理被暂停执业资格6个月。

六、危险源管理

　　检查企业是否对重大危险源进行辨识、评估和监控。

　　是否制定并实施重大危险源管理措施。

　　案例1：某化工企业重大危险源未备案。企业名称：某省重点化工企业。

　　问题描述：企业未按规定将重大危险源（如液氨储罐区）向监管部门备案；重大危险源区域未设置明显的安全警示标志；未建立重大危险源管理制度，缺乏日常监测和应急预案。

　　处罚结果：责令停产整顿1个月；罚款50万元；企业主要负责人被约谈，并记入个人信用记录；相关责任人被撤职。

七、职业健康管理

　　检查企业是否提供符合标准的劳动防护用品。

　　是否定期进行职业健康检查并建立档案。

　　案例1：某制造企业职业健康管理缺失

　　问题描述：未对职业病危害因素进行检测和公示；未为员工提供合格劳动防护用品；未组织员工进行职业健康体检。

　　处罚结果：罚款30万元；责令限期整改，整改期间暂停相关作业；企业被列入重点监管名单。

八、事故报告与处理

　　检查企业是否按规定报告生产安全事故。

　　是否对事故进行调查处理并落实整改措施。

　　案例1：某化工企业瞒报事故。企业名称：某省重点化工企业

　　问题描述：发生一起化学品泄漏事故，导致3人受伤，企业未按规定在1小时内向当地应急管理部门报告；企业试图通过内部处理掩盖事故，未及时启动应急预案；事故现场被破坏，关键证据丢失。

　　处罚结果：责令停产整顿1个月；罚款100万元；企业主要负责人被约谈，并记入个人信用记录；相关责任人被撤职并追究刑事责任。

九、现场安全管理

　　检查生产现场是否符合安全要求，是否存在违章操作。

　　安全警示标志是否齐全，消防设施是否完好。

　　案例1：某冶金企业现场管理混乱

　　问题描述：现场安全警示标志缺失，危险区域未隔离；作业人员未佩戴劳动防护用品；现场物料堆放混乱，堵塞安全通道。

　　处罚结果：罚款20万元；责令停工整改，直至现场管理符合要求；安全管理部门负责人被警告。

十、外包和协作单位管理

　　检查企业是否对外包和协作单位进行安全管理。

　　是否签订安全生产协议并明确责任。

　　案例1：某电力企业外包管理失控

　　问题描述：未对外包单位资质进行审核，将工程发包给无资质单位；未对外包人员进行安全培训，现场管理混乱；未签订安全生产管理协议，责任不清。

　　处罚结果：罚款30万元；责令限期整改，整改期间暂停外包作业；安全管理部门负责人被警告。

十一、应急管理

　　检查企业是否制定应急预案并定期演练。

　　是否配备必要的应急救援物资和设备。

　　案例1：某化工企业应急预案缺失

　　问题描述：未制定应急预案，事故发生后无法及时响应；未配备应急物资，救援设备缺失；未组织应急演练，员工缺乏应急处置能力。

　　处罚结果：罚款30万元；责令限期整改，整改期间暂停高风险作业；安全管理部门负责人被警告。

十二、安全生产档案管理

　　检查企业是否建立并保存安全生产档案。

　　档案内容是否齐全、真实。

　　这些检查内容旨在确保企业全面落实安全生产责任，预防和减少事故发生。

　　案例1：某建筑企业未保存安全培训记录

　　问题描述：2024年5月，巡查组发现江苏省某建筑企业未建立员工安全培训档案，新入职员工的安全培训记录缺失，无法证明已履行培训义务。事故发生后，企业无法提供培训证据以减轻责任。

　　处罚结果：企业被责令限期整改，并处5万元罚款；主要负责人因未落实档案管理职责，被罚款1.2万元；纳入地方安全生产“重点关注名单”，后续接受高频次复查。

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