琼建科〔2018〕46号 

各市县住房城乡建设局、公安消防支（大）队、人防办，各有关设计单位、图审机构：

　　经省政府同意，省住房城乡建设厅、省公安消防总队和省人防办联合制定了《海南省施工图设计文件联合审查办法（暂行）》，现印发给你们，请遵照执行。

海南省住房和城乡建设厅

海南省公安消防总队

海南省人民防空办公室

2018年3月2日

　　（此件主动公开）

　　海南省施工图设计文件联合审查办法（暂行）

　　为深入推进“放管服”改革，全面推进房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件联合审查，简化审批程序，提高行政审批效能，方便企业和群众办事，根据《2017年海南省深化简政放权放管结合优化服务改革工作方案》（琼府办〔2017〕157号），现决定实行海南省施工图设计文件联合审查机制，特制定本办法。

　　一、基本要求

　　按照“统一标准、联合审查、结果互认、共同监管”的思路，整合住建、消防和人防部门施工图审查环节，通过建立健全事中事后监管机制，简化项目行政审核（备案）的前置环节、缩短审核时间，在进一步提升施工图审查服务效率并落实勘察设计质量把关功能的同时，激发企业投资热情和经济社会发展活力。

　　二、主要工作

　　（一）扩大现有施工图审查机构的业务范围。对已取得住建部门认定的、具备房屋建筑和市政基础设施工程施工图审查资格的图审机构，按消防、人防专业要求在充实人员力量后，使其具备消防、人防等专业施工图设计文件联合审查能力。住建、消防、人防部门要按各自职能加强对图审机构进行培训和指导，使其尽快适应联合审查工作的需要。

　　（二）施工图审查是国家法定的基本建设程序，施工图联合审查的核心是实现一个图审机构集中对外服务。受理审查的图审机构要对相关业务实行联合审查，在出具的审查报告中，应按专业分别出具相应的审查意见和结论，并承担技术审查责任。各相关部门要各司其职，依法履行专业监管职责，加强实行联合审查后的审查质量监管。

　　（三）对图审机构出具的施工图审查合格报告，人防部门只进行备案。

　　（四）新建、扩建、改建（含室内外装修、建筑保温、用途变更）建设工程（含生产、储存、装卸易燃易爆危险品的工厂、仓库和专用车站、码头，易燃易爆气体和液体的充装站、供应站、调压站等建设工程项目）消防设计文件技术审查，由具备相应能力的图审机构进行，公安机关消防机构进行形式审查。

　　对建设工程消防设计审核申请资料形式审查合格的，公安机关消防机构应当自受理之日起3个工作日内出具《建设工程消防设计审核意见书》。对建设工程消防设计备案申请资料形式审查合格的，公安机关消防机构应当场出具《建设工程消防设计备案凭证》。

　　三、保障措施

　　一是明确部门职责分工。消防、人防部门应统一明确各专业技术审查要求，指导图审机构做好联合审查相关资料汇总、衔接工作，并制定专项图审技术指南，其内容应包括但不限于申报材料清单、审查依据的政策与技术标准、审查技术要点、审查人员专业条件、审查流程、审查合格证书内容以及审批（备案）程序、后续专项验收标准和抽查监督规定等内容。省住建、消防和人防部门按职责分工及时疏理并公布本部门现行的图审相关技术标准和规定，加强对本系统有关技术业务工作的督促指导和业务培训，指导图审机构开展联合审查工作。具体办法、实施时间由各业务主管部门制定。

　　二是加强对设计单位和图审机构的监管。各部门依职责加强对设计单位和图审机构的指导、监管，研究制定海南省工程设计、图审责任追究管理办法，加强对设计单位、图审机构及其从业人员的管理。对不严格执行工程建设强制性标准的设计单位，以及因降低审查标准造成工程质量安全隐患或事故的图审机构，各有关部门应依法依规进行处罚。要建立施工图审查信用评价制度，建立健全图审全过程电子监管，规范图审行为，确保施工图设计文件中涉及公共利益、公众安全和工程建设强制性标准的内容符合相关规定。要积极探索创新监管方式，开展“双随机、一公开”抽查监管，形成“部门联合、随机抽查、按标监管”的模式，将抽查监管结果与企业、个人信用评价体系相挂钩，落实奖优惩劣机制。

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